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白瀨水利樞紐工程獲國務院批復同意進入建設實施階段

發表時間:2018-09-30 09:30     內容分類: 一線風采

核心提示

高峽出平湖。在未來幾年,晉江西溪上游安溪縣白瀨鄉境內,滾滾東逝水將在一段峽谷里放緩腳步——在兩岸連綿峰巒間,一座大壩將拔地而起,把流水攔蓄起來。

用當地人的話說,它是我們泉州版的“三峽水庫”——泉州白瀨水利樞紐工程,一個延續泉州人半個多世紀的夢想。按規劃設計,它的規模與山美水庫相媲美,投入資金超過100億元。屆時,它不但可以防洪削峰錯峰,還將源源不斷地向泉州各地供水,更有力保障向金門供水,從根本上解決全市中長期缺水難題。

從上世紀50年代提出規劃設想,到2018年4月28日,泉州白瀨水利樞紐工程項目可行性研究報告經國務院批復同意,跨越半個多世紀的夢想變成現實,它走過了一個不平凡的歷程,是愛拼敢贏的泉州人乘風破浪、追求夢想贏來的結果。

建口“大水缸” 造福泉州

急切 泉州將面臨嚴重缺水

為何半個多世紀來都迫切想建“大白瀨水庫”?“根本問題還是缺水。”泉州水利部門工作人員一語道破,泉州以全省8%的水資源養育了全省20%的人口,支撐著全省23%的地區生產總值。驕人的成績背后,隱藏著水資源短缺的巨大隱憂。

泉州人均水資源量不足300立方米,屬“絕對貧水區”。據調查,泉州市水資源總體緊缺,且時空分布不均,沿海經濟較發達地區水資源更是嚴重不足。以現有供水能力預算,2020年缺水達到2億多立方米,2030年缺水預計高達3.39億立方米。遭遇特枯年,缺水預計高達8億立方米。

“再建一口像山美水庫一樣的‘大水缸’已經是很急切的事。”泉州市水利局相關負責人介紹,從泉州大局出發,建設白瀨水利樞紐工程有利于破解制約泉州經濟發展的水資源瓶頸。“好比一口大水缸,將流向大海的水蓄積起來。”

條件 天時地利凸顯優勢

如何解決泉州中長期缺水問題?“解決本地水資源短缺問題,主要有三個途徑,一是從外地調水,二是開發本地資源,三是利用非常規水源。”省水利專家曾到白瀨鄉、劍斗鎮實地考察勘測指出,作為整個晉江流域重要水資源之一,面積達3101平方千米的西溪,尚無大中型蓄水工程,造成了泉州市水資源的嚴重浪費。

劍斗新鎮區規劃效果圖

經過水利專家們的權衡比較,最終認為開發本地資源建設大白瀨水庫具有“天時地利”條件,更凸顯本地優勢,且長久。

就先天條件而言。白瀨水利樞紐工程區兩岸山體雄厚、地質狀況良好,具有良好的建壩條件;西溪流域水資源豐富,可滿足來水量要求;工程不存在跨區域、跨流域問題,協調管理難度不高;經初步規劃設計,工程建設施工難度不高。

從經濟社會角度來看。水利建設作為國家基礎設施建設的優先領域,順應時勢;作為經濟強市,泉州完全具備推進完成工程建設的綜合實力。

“境內能不能自己建水庫?”曾負責北水南調工作的省水利專家表示,對比閩江北水南調工程,白瀨水利樞紐工程的建設具有統一協調效率高、工程施工容易、建設速度快、避免長期負擔水費代價高昂等特點,同時可避免因跨流域調水引發的水資源、下游補償、施工建設征地等糾紛。

利好 樞紐供水防洪灌溉

也有人好奇為何叫“樞紐”?省水利專家也給出了解釋,泉州白瀨水利樞紐工程的建設不僅僅是一個水庫,它應該是一個綜合利用的項目,“樞紐”二字相比“水庫”而言,內涵更為廣闊。

“白瀨水利樞紐項目工程建成后,供水是它的第一功能,防洪、灌溉等也非常重要。”省水利專家表示,西溪流域水量充沛,項目建成后,將填補晉江西溪流域無控制性大型水利樞紐工程的空白。今后,晉江水資源的利用率至少可達40%以上。此外,結合安溪、南安的堤防,可將兩地防洪標準分別從20年、30年一遇提高到50年一遇。

水利部水規總院專家組也認為,白瀨水利樞紐工程建成后,可調蓄西溪徑流,參與金雞攔河閘、山美水庫等工程聯合調度,有利于晉江流域來水“蓄豐補枯”“以蓄補引”,從根本上解決泉州中長期缺水問題。同時兼具提升下游防洪能力、發電等作用,綜合利用效益十分顯著,對促進泉州區域經濟社會可持續發展具有重要意義。

8年長跑實現 半個世紀的夢想

延續半世紀的期待

“泉州白瀨水利樞紐工程建設并不是這幾年才提出來的。”泉州白瀨水利樞紐工程籌建處(項目公司)相關工作人員介紹,早在上個世紀,該縣就把開發建設“大白瀨水庫”列入議事日程,曾分別于上世紀50年代、80年代、90年代3次就“大白瀨水庫”建設進行初步規劃設計。但礙于當時的條件所限,白瀨水利樞紐工程只能是美麗的夢想。

2011年,中央“1號文件”《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》出臺后,為泉州白瀨水利樞紐工程的進一步規劃建設,帶來了歷史性的機遇。省、市、縣各級各部門高度重視,多次召開專題會議研究、部署白瀨水利樞紐工程項目前期工作。1月18日,市發改委、市水利局及部分專家召開“大白瀨水庫”建設方案初定方案會議。1月28日,省發改委、省水利廳把“大白瀨水庫”前期工作列入2011年重大大中型蓄水工程項目……

2012年,市十五屆人大一次會議將11位人大代表提出的《關于加快規劃建設泉州白瀨水利樞紐工程的議案》列為“一號”議案。

議案再現、群眾關切……多年來,關于舉全市之力推進泉州白瀨水利樞紐工程建設的呼聲高漲,也徹底點燃了在泉州人心中許久的夢想。

合力拼出“白瀨速度”

這個上百億元的大工程又是如何孵化出來的?記者走訪泉州白瀨水利樞紐工程籌建處,感受最深的是,這里的每一位工作人員臉上寫著的“忙碌”。為了一本“準生證”——泉州白瀨水利樞紐工程可研報告,8年來,從中央到省、市、縣、鄉鎮各級工作人員都付出了不為人知的艱辛。

如果說白瀨水利樞紐工程何時從一張白紙變成一幅藍圖,這不得不提到2014年,那年白瀨水利建設開始進入全省、全國項目建設的盤子。國務院批準實施《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》,把白瀨水利樞紐工程納入重點扶持項目。后它又列入國務院加快推進建設的全國172項全局性、戰略性節水供水重大水利工程之一。

泉州白瀨水利樞紐工程大壩效果圖

在各級各部門的關心重視下,2015年5月,泉州市委常委會決定全力攻堅白瀨水利樞紐工程項目立項申報,項目進入實質啟動階段。當年11月,安溪、永春兩縣選派17名處級干部、17個鄉鎮571名業務骨干,采取“1+1+10”組團模式,17個小組全脫產、成建制、立體式推進,僅用2個月就全面完成庫區實物調查和移民意愿調查,創造了水利項目申報的“白瀨速度”。

到2016年3月,白瀨水利項目的“準生證”終于編制完成。2017年1月,項目接受國家發改委委托的中咨公司評估。2018年4月初,國家發改委將項目可行性研究報告上報國務院。4月28日,獲得國務院批復同意。

專家抱恙堅持到現場指導,最后病倒住院;有的同志病倒在工作崗位上,晚上打點滴,白天繼續奮戰在一線;有的同志妻子待產、父母生病無暇照顧,為了項目攻堅仍然堅持在外出差,在庫區加班加點……這樣的故事,記者走訪中聽到了不少,但他們覺得,8年來這樣的故事太多了,不值一提。

一個上百億元的工程,跨越了半個世紀,把不可能的夢想變為現實,充分詮釋了泉州人愛拼敢贏、勇于擔當的精神特質。

高峽平湖蓄水288米

西溪上游高峽出平湖的夢想不久將變成現實。如今,白瀨水利樞紐工程前期工作基本完成,即將進入工程建設實施階段。

獲批的白瀨水利樞紐工程壩址位于西溪上游的白瀨鄉,控制流域面積968平方公里,年均徑流總量9.65億立方米,正常蓄水位為288米,最大壩高106米,水庫總庫容5.44億立方米,電站裝機容量5.7萬千瓦,多年平均發電量1.8億千瓦時,工程總投資概算138.64億元。根據相關規劃,該工程將以供水為主,結合防洪,兼顧發電,并為改善下游灌溉、生態用水創造條件。白瀨水利樞紐工程建成后將成為泉州市第三座大型水庫。

白瀨水利樞紐工程意義重大,將為泉州再造一口“大水缸”。通過天然河道放水至晉江下游金雞閘水利樞紐,將成為向金門供水工程的一大根本性水源保障。

庫區移民的夢想

憧憬未來 村民心里各有期盼

在泉州白瀨水利樞紐工程籌建工作啟動后,移民安置工作一直是當地村民關注的焦點。日前,記者走訪安溪劍斗鎮和永春橫口鄉,村民們希望盡早出臺移民安置政策,以便盡早規劃安排未來生產生活。

根據規劃,白瀨水利樞紐工程建設征地涉及安溪、永春2縣5個鄉鎮22個行政村以及2個集鎮,需永久征收土地25684畝,移民安置38857人。

9月18日,記者一行來到白瀨水利樞紐工程壩址所在地。站在車流不息的省道307線旁,附近村民指著對面山頭寫有“壩址”的地方說,幾年后一個100米高的大壩將橫亙在兩座山之間。壩址正對著一棟房子,房子主人是58歲的林梅,她已在這里居住了20多年。“建設大水庫,為國家作貢獻,我們當然要支持。”她說,她是劍斗鎮舉口村河溪角落的村民,有3個兒子,一家14口人,初步意向是外移。她說,舉口村全村2000多人有一大半選擇整體外移。“整體遷移到新地方生活,雖然不舍,但對將來的生活充滿了期盼。”

“這是大勢所趨的好事,當然要配合。”劍斗村30歲的吳新河,在鎮區茶葉市場經營茶葉店,家里有座5層樓高的住宅。說到白瀨水利樞紐工程,這位年輕的小伙子暢快回應,全家人都在期盼著工程趕緊開建。

記者走訪發現,庫區搬遷涉及的區域多數以種植茶葉和農作物為主,教育、醫療、衛生等基礎設施較不完善。村民們早已接受白瀨水利樞紐工程的動建,都認為這是件好事,心里也各有期盼:生活環境將得到大大改善,教育、醫療等配套也將大大改善。

喜形于色 特色小鎮變身景區

走進劍斗鎮政府大樓,在一樓會客室,鎮政府工作人員正和前來咨詢移民安置工作的村民們進行熱烈交流。

“看了新鎮區的規劃,村里人都改變了當初的想法。”在場的劍斗鎮后井村黨支部書記吳百福帶來了村民們關心的多個問題。吳百福說,后井村全村有4750人,全村將整體遷移。聽說,下個月將開展移民意向調查工作,剛上任的吳百福已經到鎮里跑了多趟。

劍斗鎮政府工作人員為村民詳細講解劍斗新鎮區的整體規劃。聽完講解,不少村民都為之心動,還鼓起掌來。“這是一個高起點、高定位,讓全鎮村民都為之振奮。”工作人員告訴記者,劍斗新鎮區位于白瀨水利樞紐工程的西側和南側,鎮區規劃以“泉州短途健康休閑產業中心、國家移民示范鎮、突出山水生態特色的宜居宜業新市鎮”為定位,規劃至2020年新鎮區移民安置人口1.278萬人,至遠期新鎮區人口規模2萬人。

據悉,安溪一中劍斗分校、安溪縣醫院劍斗分院、劍斗鎮中心小學等群眾關注度高、社會影響面大的項目作為首批開工建設項目,以期通過先行工程建設,在庫區營造合力共為、大干快上的濃厚氛圍,為全面推進白瀨水利樞紐工程建設贏得精彩開局。到2020年,一些先行工程就將完工,先行呈現在村民眼前。

令人向往 急盼高峽出平湖

后井村村民吳世連一家11口人已經打算留在劍斗就地安置,他的想法很簡單:“不管安置到哪里,安置區的生活配套更好,就業、發展空間更大,何樂而不為呢?”

“新鎮區以后就是一個美麗景區,各項配套完善,實在令人向往。”吳百福坦言,經過初步調查,大部分村民已意向就地安置,以后在新鎮區就可以經營農家樂、生態茶園,美好愿景如在眼前。

同樣對新鎮區的規劃建設充滿期待的還有永春縣橫口鄉村民。“橫口鄉集鎮區將淹沒,300戶將整體前移到新集鎮區。”橫口鄉政府分管領導介紹,永春縣多次召開村民代表大會,廣泛征求移民生活安置意見,八成多群眾意向隨集鎮遷建到橫口鄉的紅旗橋安置區。

“集鎮區將統一規劃設計,到時候將是一個美麗的移民小鎮。”在橫口鄉村干部看來,橫口鄉擁有獨特的生態旅游資源,近幾年打造的船山巖景區已小有名氣,等白瀨水利樞紐工程建成后,橫口鄉將迎來更好的發展機遇。

如今,安溪、永春兩地的村民們都期盼工程早日動工,等待高峽出平湖時,那一個碧波萬頃的“大白瀨水庫”出現在青山綠水間。